根據國務院和省政府安委會統一部署，省住房城鄉建設廳制定了《全省住建領域歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作方案》，現印發給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

山東省住房和城鄉建設廳

安全生產委員會    

2022年12月22日   

全省住建領域歲末年初安全生產重大隱患

專項整治工作方案

按照國務院和省政府安委會部署要求，從即日起至2023年全國“兩會”結束，在全省住建領域集中開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治。制定工作方案如下：

一、總體要求

認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災事故的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深刻汲取事故教訓，迅速組織開展全省住建領域歲末年初安全生產重大隱患專項整治，強化督導檢查和監管執法，壓實各方安全生產責任，查大問題、除大隱患、防大事故，堅決守住安全底線，確保年終歲尾、元旦春節和“兩會”期間全省安全生產形勢持續穩定。

二、主要任務

（一）狠抓安全生產制度措施落實落地。各級住房城鄉建設部門要牢固樹立“制度不落實就是重大隱患”的理念，按照《省政府安委會印發<關于進一步推動安全生產制度措施落實落地的意見>的通知》（魯安發〔2022〕26號）要求，認真排查整治安全生產各項制度措施落實不到位的問題，重點排查整治安全生產“十五條措施”、“八抓20條”創新措施，以及企業項目主要負責人履職、責任清單、建筑市場專項整治、安全總監、危大工程管控、預防高墜、隱患排查治理辦法、分類分級監管、班前晨會、全員安全教育培訓、警示教育、勞務派遣和靈活用工人員管理、舉報獎勵、疫情防控、應急預案及演練等制度落實不到位的問題，發現問題立即整改。

（二）強化房屋市政施工安全風險防控。持續推進房屋市政工程安全生產治理行動，緊盯塔式起重機頂升及降節、深基坑高切坡土方作業、模板支撐體系和腳手架工程搭設及拆除、大體積混凝土澆筑作業和隧道暗挖作業等高風險作業環節，開展重大事故隱患專項整治。加強市場、現場兩場聯動，嚴厲打擊未批先建、轉包、違法分包、掛靠等違法違規行為，加大違法違規行為查處力度。高度重視極寒天氣、大風和雨雪冰凍災害影響，結合冬季施工特點做好安全防范，嚴禁盲目搶工期、趕進度。強化有限空間、動火、用電等特殊作業管理，有效避免中毒窒息、火災等事故風險。對冬季停止施工的項目，停工及復工前要嚴格做好安全生產條件核查。

（三）加強城市市政公用設施安全管理。深入推進城鎮燃氣安全隱患排查治理，強化餐飲經營場所、農貿市場等人員密集場所以及瓶裝液化石油氣安全隱患排查整治，加快燃氣管道老化更新改造和智慧燃氣安全管理系統建設。針對可能出現的極端寒潮天氣，督促指導城市供熱、供水、排水和污水垃圾處理等單位加強設施設備運行安全巡查與維護，做好相關物資儲備，確保設施設備安全運行。狠抓窨井蓋、道路、橋梁、隧道、行道樹、路燈桿、戶外廣告招牌設施安全，加大巡查巡檢力度，及時消除安全隱患。針對元旦春節重大節日特點，做好城市公園安全隱患排查，定期對大型游樂設施、客運索道等開展安全檢查，嚴格落實安全保障措施。

（四）深化房屋建筑安全隱患排查整治。深入推進自建房安全專項整治工作，對排查出存在嚴重安全隱患的經營性自建房，抓緊將“管理措施”轉為“工程措施”，對已采取工程措施的要盡快組織驗收，建立整治銷號臺賬，確保隱患問題動態清零；全面推動其他自建房安全專項整治，加快推進房屋安全鑒定，并根據鑒定結果“一棟一策”制定落實整治方案；加強房屋安全日常檢查，充分發揮城管、村（社區）“兩委”、物業的前哨和探頭作用，及時發現并消除自建房安全隱患。指導督促物業服務企業加強共用部位和共用設施設備的維修、養護和管理，做好日常巡查、安全隱患排查、高空墜物防范等工作。重點排查2019年4月1日以來建成投入使用和正在施工的勞動密集型企業、高層建筑、大型商業綜合體、倉儲物流等建設工程消防設計審查驗收備案手續辦理情況。

三、整治方式

對照住房和城鄉建設部《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準(2022版)》和省政府安委會印發的《重點行業領域重大安全風險隱患清單》，深入開展重大隱患排查整治。

（一）企業項目對照檢查。各企業項目要對照相關標準和要求，逐項開展自查自糾，建立重大隱患臺賬，逐個明確責任人、整改措施、完成時限，確保問題隱患清倉見底。自查發現的重大隱患及整改情況，要第一時間向本級行業安全生產主管部門、直接監管責任部門和安委會辦公室報告。重大隱患未及時消除的，要按照規定停止使用相關設備設施，局部或者全部停工停業。

（二）主管部門監督執法。各級住房城鄉建設部門要聚焦重點領域、關鍵部位、薄弱環節和人員密集場所，加大執法檢查力度，督促企業項目嚴之又嚴、細之又細地排查制度、設備、管理等方面的隱患，檢查結果要以項目為單位及時在全國工程質量安全監管信息平臺在線填報；堅持對任何違法違規和弄虛作假行為“兩個零容忍”，對觸犯刑律的，要嚴格依照《刑法修正案（十一）》有關規定,將相關違法行為線索及時移送司法機關，依法追究刑事責任。

（三）專業力量指導幫扶。各級住房城鄉建設部門和企業項目在重大隱患專項整治中，要充分發揮政府采購第三方輔助巡查、專家幫扶檢查作用，把重大隱患查準、查細查透。各有關部門到企業項目督導檢查時，要積極邀請高水平專家到一線開展幫扶式診斷，發現問題現場辦公，研究整改措施，確保消除隱患。

四、工作要求

各級住房城鄉建設部門要高度重視歲末年初安全生產重大隱患專項整治工作，加強組織領導，精心安排部署，科學研究制定方案，明確整治重點，統籌好重大隱患專項整治與服務經濟發展、疫情防控大局的關系。要遵守重大隱患排查整治相關標準，加強重大隱患標準闡釋服務，提高隱患排查整治質效，不隨意下達一律停工停產指令，堅決避免簡單化、“一刀切”。

各級住房城鄉建設部門要明確專人負責，各設區市住房城鄉建設局匯總后于2023年2月7日、3月7日分別向省住房城鄉建設廳報送專項整治進展情況和數據統計表（見附件），重大問題及時向省住房城鄉建設廳報告。

聯系人：信恒武、馬明興，聯系電話：0531-51765164，郵箱：xinhengwu@shandong.cn。

附件：全省住建領域歲末年初安全生產重大隱患專項整治數據統計表.doc

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